De onderwijsachterstandsgelden worden vanaf 2019 op een andere manier over gemeenten verdeeld. Daarnaast moet het aanbod voor peuters uitgebreid worden van tien naar zestien uur. Dat is geen eenvoudige opgave. Niet voor kleine, maar ook niet voor grote gemeenten. Daar komt bij dat de harmonisatie niet altijd heeft bijgedragen aan een groter bereik van de doelgroep.